四川省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展技師學(xué)院的意見

川辦函[2008]195號(hào)

各市（州）人民政府，省直各部門：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕15號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的實(shí)施意見》（川委辦〔2007〕19號(hào)），推進(jìn)實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)高技能人才，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就支持技師學(xué)院發(fā)展提出以下意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、技師學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)方向

技師學(xué)院是以培養(yǎng)技師、高級(jí)技工為主的高等職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是高技能人才培養(yǎng)的重要基地，是職業(yè)教育事業(yè)的組成部分。發(fā)展技師學(xué)院應(yīng)根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)對(duì)高技能人才的需要，在整合、優(yōu)化和利用現(xiàn)有職業(yè)教育培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，選擇符合條件的高級(jí)技工學(xué)校或其他以高技能人才培養(yǎng)為主要目標(biāo)的高等職業(yè)院校增掛技師學(xué)院的牌子，承擔(dān)培養(yǎng)高技能人才的任務(wù)。要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦學(xué)的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及其他社會(huì)組織在高技能人才培養(yǎng)中的作用，鼓勵(lì)具備相應(yīng)條件的各類民辦職業(yè)院校舉辦技師學(xué)院。支持民辦技師學(xué)院和股份制技師學(xué)院的發(fā)展，努力構(gòu)建投資主體多元化、多種所有制并存的技師學(xué)院辦學(xué)體制。

技師學(xué)院要全面貫徹黨和國(guó)家職業(yè)教育以及高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的方針、政策，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、以提高職業(yè)能力為核心、以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)，實(shí)行多層次、多功能、多形式辦學(xué)，著力培養(yǎng)既掌握專業(yè)技術(shù)理論、又掌握先進(jìn)操作技術(shù)，能夠在生產(chǎn)一線解決復(fù)雜技術(shù)和工藝難題的高技能人才，為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。技師學(xué)院在培養(yǎng)預(yù)備技師的同時(shí)，要積極承擔(dān)企業(yè)在職職工高技能人才培養(yǎng)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資培訓(xùn)的任務(wù)。

二、技師學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)和條件

申請(qǐng)舉辦技師學(xué)院或增掛技師學(xué)院牌子的高級(jí)技工學(xué)校、高等職業(yè)院校（以下統(tǒng)稱“申報(bào)學(xué)校”），應(yīng)具備以下標(biāo)準(zhǔn)和條件：

（一）專業(yè)設(shè)置應(yīng)緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求，培養(yǎng)技師層次的常設(shè)專業(yè)一般不少于4個(gè)，并舉辦過兩屆以上高級(jí)技工班。

（二）辦學(xué)規(guī)模應(yīng)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，在校生規(guī)模達(dá)到3000人以上，其中，高級(jí)技工和預(yù)備技師班學(xué)生占在校生總?cè)藬?shù)的40%以上（或達(dá)到1200人以上）；開展各類職業(yè)培訓(xùn)每年不少于1000人次，其中企業(yè)在職職工高級(jí)工、技師和高級(jí)技師提高培訓(xùn)規(guī)模每年不少于500人次。

（三）具有與學(xué)院專業(yè)設(shè)置類別和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地和校舍，占地面積（不含教職工宿舍等非教學(xué)用房區(qū)域）不少于6.6萬平方米（約100畝）；建筑面積（不含教職工宿舍等非教學(xué)用房）不少于5萬平方米，其中實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所建筑面積不少于1.5萬平方米。

（四）配備具有較高政治素質(zhì)、專業(yè)水平和管理能力，熟悉技能人才培養(yǎng)規(guī)律，有職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，并具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級(jí)技師職業(yè)資格的專職院長(zhǎng)和教務(wù)副院長(zhǎng)；配備有專職德育工作者。

（五）具有一支與培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)要求相適應(yīng)的專兼職教師隊(duì)伍。文化、技術(shù)理論課教師具有高級(jí)講師職務(wù)的占30%左右；高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、技師和高級(jí)技師占實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師總數(shù)的45%以上。理論關(guān)習(xí)教學(xué)一體化教師達(dá)到專業(yè)課教師總數(shù)的60%以上。聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)高技能人才和工程技術(shù)人員擔(dān)任兼職專業(yè)課教師和生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，但兼職教師人數(shù)不得超過教師總數(shù)的1/3。

（六）建立了高技能人才校企合作培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行學(xué)校與企業(yè)共同制定高技能人才培養(yǎng)方案，聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才。學(xué)生在學(xué)校完成理論學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，在專業(yè)對(duì)口的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)，配備專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)技師、技師指導(dǎo)學(xué)生參與企業(yè)解決生產(chǎn)難題、技術(shù)革新、項(xiàng)目攻關(guān)等活動(dòng)；充分利用培訓(xùn)資源，與企業(yè)聯(lián)合開展在職職工高技能人才培訓(xùn)，主動(dòng)為企業(yè)培養(yǎng)高技能人才提供服務(wù)。

（七）以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以提高學(xué)生職業(yè)技能和解決生產(chǎn)實(shí)際問題的能力為重點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際實(shí)施教學(xué)。學(xué)校開設(shè)的專業(yè)應(yīng)有部頒或主管部門批準(zhǔn)的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，使用國(guó)家級(jí)規(guī)范教材。

（八）校內(nèi)實(shí)習(xí)場(chǎng)所和實(shí)習(xí)基地滿足國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的高級(jí)工以上技能操作項(xiàng)目的要求，保證每生有實(shí)習(xí)工位；校內(nèi)實(shí)習(xí)場(chǎng)所主要實(shí)習(xí)設(shè)備、設(shè)施（或仿真模擬設(shè)備）應(yīng)配套并達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（九）結(jié)合專業(yè)選擇生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)處于同行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)作為學(xué)生定點(diǎn)實(shí)習(xí)基地，與企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，保證學(xué)生參加對(duì)口專業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)。

（十）建立了由產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界及有關(guān)部門專家組成的高技能人才培養(yǎng)咨詢委員會(huì)，定期召開會(huì)議，溝通經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展和行業(yè)企業(yè)高技能人才需求等信息，形成專業(yè)設(shè)置和高技能人才培養(yǎng)方案反饋調(diào)整機(jī)制；設(shè)立了專業(yè)開發(fā)和教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，注意收集掌握生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域中新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的運(yùn)用情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，保證教學(xué)的先進(jìn)性。

（十一）有穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)來源，有與培養(yǎng)高技能人才相適應(yīng)的基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。

（十一）適用圖書不少于5萬冊(cè)；電化教學(xué)設(shè)備先進(jìn)，在教學(xué)中運(yùn)用了現(xiàn)代信息技術(shù)，多媒體課件滿足教學(xué)需要。

三、技師學(xué)院的申報(bào)審批程序

（一）申報(bào)材料。

申請(qǐng)舉辦技師學(xué)院或增掛技師學(xué)院牌子，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

1．申請(qǐng)舉辦或增掛技師學(xué)院牌子的報(bào)告；

2．可行性論證報(bào)告（附論證專家名單）；

3．現(xiàn)有辦學(xué)條件報(bào)告（包括管理者和師資情況，教學(xué)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地以及設(shè)施設(shè)備情況，校企合作培養(yǎng)高技能人才情況，近3年畢業(yè)生就業(yè)情況，其中實(shí)訓(xùn)條件及師資情況應(yīng)分專業(yè)列出）；

4．正常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源、渠道和數(shù)量以及相應(yīng)的證明文件；

5．今后5年的發(fā)展規(guī)劃；

6．學(xué)校章程（包括名稱，地址，辦學(xué)宗旨，辦學(xué)規(guī)模，專業(yè)設(shè)置，辦學(xué)形式，內(nèi)部管理體制，經(jīng)費(fèi)來源、財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)制度，舉辦者與學(xué)校間的權(quán)利與義務(wù)，章程修改程序，其他必須由章程規(guī)定的事項(xiàng)）；

7．其他相關(guān)證明材料。

（二）申報(bào)審批程序。

1．申請(qǐng)舉辦技師學(xué)院或增掛技師學(xué)院牌子按申報(bào)學(xué)校隸屬關(guān)系，由所在市（州）政府或省級(jí)有關(guān)部門（行業(yè)）向省政府提出報(bào)告并抄送省勞動(dòng)保障廳。

2．省政府將申報(bào)材料交省勞動(dòng)保障廳進(jìn)行審查。經(jīng)初審符合舉辦技師學(xué)院或增掛技師學(xué)院牌子條件的，由省勞動(dòng)保障廳組織專家實(shí)地考察評(píng)估，形成專家評(píng)估報(bào)告。

3．在省勞動(dòng)保障廳設(shè)立省技師學(xué)院評(píng)議委員會(huì)，由省級(jí)有關(guān)部門以及職業(yè)院校和行業(yè)、企業(yè)的專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)學(xué)校情況和專家評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，出具評(píng)議意見。

4．經(jīng)省技師學(xué)院評(píng)議委員會(huì)評(píng)議通過的申報(bào)學(xué)校，屬國(guó)家舉辦的，由省勞動(dòng)保障廳會(huì)同省編辦審核后報(bào)省政府審批并報(bào)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部備案；屬社會(huì)組織舉辦的，由省勞動(dòng)保障廳審核后報(bào)省政府審批并報(bào)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部備案。

技師學(xué)院審批分為批準(zhǔn)舉辦和批準(zhǔn)籌設(shè)兩類?；I設(shè)期不超過3年。2008年以前已經(jīng)批準(zhǔn)舉辦或批準(zhǔn)籌設(shè)的技師學(xué)院，也要根據(jù)本意見制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定。

省技師學(xué)院評(píng)議委員會(huì)組成人員名單應(yīng)報(bào)省政府備案。

四、加強(qiáng)技師學(xué)院的教學(xué)管理

（一）技師學(xué)院應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的不同，分別確定招生對(duì)象和學(xué)制。培養(yǎng)高級(jí)技工，應(yīng)主要招收高中畢業(yè)生、技工學(xué)校等中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生或具有中級(jí)職業(yè)資格的人員，學(xué)制教育期限為2年。培養(yǎng)預(yù)備技師，應(yīng)主要招收已取得高級(jí)職業(yè)資格證書的職業(yè)院校畢業(yè)生，學(xué)習(xí)期限不少于2年；招收已取得中級(jí)職業(yè)資格證書的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，學(xué)習(xí)期限不少于3年；部分知識(shí)技能型職業(yè)，可以招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生，學(xué)習(xí)期限為4年。培養(yǎng)技師或高級(jí)技師，應(yīng)主要招收已經(jīng)取得高級(jí)職業(yè)資格證書并在生產(chǎn)服務(wù)一線有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)培養(yǎng)對(duì)象的實(shí)際情況確定。

（二）技師學(xué)院應(yīng)成立專家咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)院擬訂的教學(xué)計(jì)劃和課程方案，以及開設(shè)新的專業(yè)進(jìn)行論證。咨詢專家中企業(yè)人力資源管理專家和生產(chǎn)一線的高級(jí)技師、高級(jí)工程師不得少于2/3。咨詢專家名單應(yīng)報(bào)省勞動(dòng)保障廳備案。

（三）技師學(xué)院應(yīng)建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，實(shí)行多元培養(yǎng)方式。學(xué)院和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)制學(xué)生，可以采取全日制與非全日制、彈性學(xué)制、學(xué)分制，以及導(dǎo)師制、模塊式課題式多種方式實(shí)施培養(yǎng)，允許學(xué)員采取工學(xué)結(jié)合、分階段完成學(xué)業(yè)。

（四）技師學(xué)院要適時(shí)調(diào)整辦學(xué)方向，逐步增加企業(yè)在職職工高技能人才培養(yǎng)比例。通過校企合作、共同培養(yǎng)的方式，為企業(yè)在職職工開辦高技能人才技能提高班、技師班，擴(kuò)大企業(yè)在職職工高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。企業(yè)高技能人才培養(yǎng)可采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或業(yè)余學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行。

（五）從2008年起，各地在讀和新招收各類技師專業(yè)學(xué)制學(xué)生，原則上均實(shí)行預(yù)備技師培養(yǎng)考核制度。技師學(xué)院預(yù)備技師專業(yè)學(xué)生完成規(guī)定學(xué)業(yè)后，由省勞動(dòng)保障廳依照技師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織畢業(yè)生進(jìn)行理論知識(shí)考試和操作技能考核，對(duì)考核合格者，頒發(fā)預(yù)備技師證書。

預(yù)備技師證書自頒發(fā)之日起5年內(nèi)有效。預(yù)備技師在相應(yīng)職業(yè)崗位工作滿2年后（工作業(yè)績(jī)突出的可適當(dāng)縮短），可申報(bào)參加技師綜合評(píng)審和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定。經(jīng)評(píng)審考核合格者，由省勞動(dòng)保障廳核發(fā)技師國(guó)家職業(yè)咨詢（二級(jí)）證書。

五、促進(jìn)技師學(xué)院的健康發(fā)展

發(fā)展技師學(xué)院是加強(qiáng)我省高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，加快培養(yǎng)技能人才的重大舉措。各市（州）人民政府和省直有關(guān)部門要將技師學(xué)院的發(fā)展，納入本地區(qū)或本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排，切實(shí)加大政策扶持和資金投入力度，幫助其解決發(fā)展中遇到的困難和問題。要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)支持民辦職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和民間資金投入技師學(xué)院建設(shè)，逐步建立政府購(gòu)買培養(yǎng)高技能人才服務(wù)成果的制度。省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)全省技師學(xué)院的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。要抓緊制定對(duì)技師學(xué)院的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，指導(dǎo)和推動(dòng)技師學(xué)院的發(fā)展，充分發(fā)揮高技能人才培訓(xùn)基地重要作用。要加強(qiáng)對(duì)技師學(xué)院培訓(xùn)高技能人才的教學(xué)督導(dǎo)，并對(duì)技師學(xué)院高技能人才培訓(xùn)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估，引導(dǎo)其不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量。

技師學(xué)院在事業(yè)經(jīng)費(fèi)、建設(shè)用地、基建投資、稅收、教師職務(wù)評(píng)審等方面參照職業(yè)技術(shù)院校相關(guān)政策執(zhí)行。技師學(xué)院對(duì)學(xué)員收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由省物價(jià)局、省財(cái)政廳另行制定。

二○○八年十月十三日